塞拉利昂共和國位于西非大西洋岸,北部及東部被幾內亞包圍、東南與利比里亞接壤,首都弗里敦。臺灣譯為獅子山共和國,中國大陸和香港譯為塞拉利昂共和國。由于礦產豐富,塞拉利昂的經濟主要依賴礦業,尤其鉆礦業占了很大分量。其中最為世人所知的是從塞拉利昂開采的血鉆石。塞拉利昂人民生活水平低下,曾經是歐洲奴隸的供應來源地,現為全世界最貧窮的國家之一,無論是購買能力、健康長壽或是受教育程度都是世界后列,建設更是嚴重不足,大部分的經濟活動都因內戰而崩潰。2002年元月戰爭趨近尾聲,大量的外國援助涌入幫助塞拉利昂的重建。 一、礦業政策 塞議會1994年頒布的《礦產和礦產開采法令》和塞政府最近制訂的《關于貴重礦產品的小型和作坊式開采和銷售的政策細則》為塞管理全國礦產資源的開發、加工經營以及出售提供了法律依據。 (一)行政管理部門 塞政府主管礦產開采的部門是礦產資源部。其下屬的采礦局主要受理勘探、采礦等“礦物權”的申請;地質勘測局主要負責對礦產資源的勘測和有關資料的管理。 塞根據有關法律組建了塞礦產咨詢委員會。該委員會直接對礦產資源部長負責,對塞礦產的開采利用向部長提出咨詢意見,并對勘探、開采的相關申請進行評議審定。 (二)對“礦物權”實施許可征制度管理 根據塞法律規定,塞領土(含大陸架)范圍內地上、地下一切礦藏均為國家所有,擁有一塊土地的使用權或所有權(地表權)并不能擁有對該地礦藏的勘探、開采的權利,即礦物權(Mineral Rights)。要擁有“礦物權”,必須按必要的程序向礦產資源部申請。由其采礦局具體受理,并由咨詢委員會評審后予以批準或否決。如獲批準,則頒發許可證。“礦物權”許可證共有四種,即勘測許可證、勘探許可證、采礦租賃證書和作坊式采礦許可證。 1.勘測許可證(Prospecting License)允許持有人在被批準區域內尋找礦產和礦藏,包括測試礦物質量的活動。勘測許可證分獨家勘測和非獨家勘測兩種,有效期分別為兩年和一年,有效期結束后可以申請延長。 2.勘探許可證(Exploration License)允許持有人對已知礦藏進行數量確定和經濟價值評估。勘探許可證也分為獨家和非獨家兩種,有效期均為三年,可以申請延期,也可以轉讓,但是轉讓需報礦產資源部批準。 3.采礦租賃證書(Mining Lease)持有人對批準的礦藏進行開采。有效期不超過25年,或不長于礦藏預期開采時間,以二者較短的時限為有效期。要延期,必須在有效期失效前一年前向礦產資源部申請。 采礦租賃書可以轉讓,但是必須向礦產資源部申請。 4.作坊式采礦許可證(Artisanal License)允許持有人對小型礦藏進行勘探和開采,并以不影響其它礦藏的大量開采為條件。通常將資金投入不超過50萬美元的勘探和開采活動作為作坊式開采對待。 (三)塞對外國人“礦物權”審批權限的規定 塞從議會到政府對礦產勘探、開采的“礦物權”的審批權限按涉及土地面積的大小做了嚴格的劃分,并相應對外國企業或個人的參與程度作出限制: 1.申請使用土地面積小于或等于2.5公頃時,由礦產資源部審批,但是只批準本國個人或企業的申請, 任何非塞拉里昂籍個人或企業申請將不予批準。 2.申請使用土地面積大于2.5公頃但是小于或等于25公頃時,申請審批權仍在礦產資源部。此時外資可以以合資方式介入,但是必須保證當地企業或個人擁有至少25%股份,而且“礦物權”只授予當地合伙方,外國企業或個人無權取得任何種類的經營許可征。 3.申請使用土地面積大于25公頃時,必須由議會審批,任何國籍的企業均可以申請。 二、主要礦石港口 弗里敦(FREETOWN) 弗里敦位于塞拉利昂(全程:塞拉利昂共和國THE REPUBLIC OF SIERRA LEONE)西北沿海羅克爾(ROKEL)河口南岸,瀕臨大西洋的東側,是塞拉利昂的最大海港。早在1787年英國為殖民黑人而興建的,現為塞拉利昂的首都和全國政治、經濟、文化及交通的中心。交通運輸發達,鐵路可直達馬克尼(MAKENI),是公路網的中心,并有國際航空站。主要工業有化工、煉油、榨油、罐頭食品、制鹽、釀酒及船舶修理等。農產品主要為咖啡、可可、花生及棕仁等。港口距機場乘水翼船約30分鐘時間。該港屬熱帶雨林氣候,冬季盛行東到東北風,夏天多南西到西風。年平均最高氣溫為34攝氏度,最低為20攝氏度。全年平均降雨量約5000mm,是西非雨量最多的地區之一。
港區主要碼頭泊位有8個,岸線長1100m,最大水深約12m。裝卸設備有各種岸吊、汽車吊、浮吊、集裝箱吊、鏟車、叉車、輸送帶及拖船等,其中汽車吊最大起重能力為30噸,浮吊為45噸,拖船的最大功率最大為1620kW。碼頭最大可靠4.6萬載重噸的油船。1992年集裝箱吞土量為1.3萬TEU。主要出口貨物為鉆石、黃金、鐵礦、可可、咖啡、鋁土及棕櫚果等,進口貨物主要有棉制品、糧食、機械、石油、水泥、汽車、煙葉及運輸設備等。在節假日中除耶穌受難日及圣誕節外,每天都工作。 |